信息化實(shí)踐
PRACTICE
數(shù)字衡陽(yáng)”是指大力推進(jìn)全市政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的數(shù)字化，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、信息資源和信息環(huán)境全面發(fā)展。通過(guò)打造衡陽(yáng)“云谷”，全面構(gòu)建“電子政府、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、數(shù)字家園”，將衡陽(yáng)建成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)民生民情應(yīng)用示范區(qū)、中南地區(qū)重要的電子商務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，成為面向世界、服務(wù)全國(guó)的數(shù)字化中心區(qū)域。為此，衡陽(yáng)突出在“建”方面大打“數(shù)字”牌，努力實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化。
強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
從“數(shù)字湖南”的提出到全面打造“數(shù)字衡陽(yáng)”，充分顯示了衡陽(yáng)信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，市委、市政府搶占全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制高點(diǎn)的魄力。“數(shù)字衡陽(yáng)”建設(shè)突出抓住了三個(gè)基礎(chǔ)。
(一)打造衡陽(yáng)“云谷”。云計(jì)算的發(fā)展將引發(fā)世界新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的巨變，有望成為第三次世界技術(shù)革命的“助推器”，為全球產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。基于全球范圍內(nèi)云的競(jìng)爭(zhēng)體系。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，確立了打造“衡陽(yáng)云谷”的先進(jìn)理念，決心建設(shè)“衡陽(yáng)云計(jì)算中心”。按照市場(chǎng)運(yùn)作、政企合作、雙贏互利的原則，書(shū)記、市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)與中興網(wǎng)信進(jìn)行洽談，為中興網(wǎng)信投資衡陽(yáng)提供寬松便利條件。經(jīng)過(guò)科學(xué)運(yùn)作，于今年5月成功簽約，由中興網(wǎng)信投資10億元打造“衡陽(yáng)云谷”云計(jì)算中心，在衡建設(shè)全球“共享服務(wù)中心”，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)IT基礎(chǔ)資源云化，負(fù)責(zé)計(jì)算資源池、存儲(chǔ)資源池、網(wǎng)絡(luò)資源池的統(tǒng)一管理、按需分配部署、資源動(dòng)態(tài)調(diào)度，使衡陽(yáng)成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)計(jì)算機(jī)“云谷”。“衡陽(yáng)云谷”的建成，夯實(shí)了城市信息化的基礎(chǔ)。
(二)整合部門(mén)資源。全市共有局域網(wǎng)77個(gè)，依托統(tǒng)一平臺(tái)建立的有37個(gè)，部門(mén)自行建立的有40個(gè)，在現(xiàn)有統(tǒng)一平臺(tái)的框架下，按照高度整合的原則，打破“信息孤島”，集中搭建一個(gè)覆蓋全市的統(tǒng)一平臺(tái)。依托平臺(tái)建立全市統(tǒng)一的數(shù)字城市管理中心，包含城市監(jiān)控、數(shù)字城管、智能交通、數(shù)字檔案、應(yīng)急指揮等平臺(tái)，對(duì)全市的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行有效規(guī)范。
(三)構(gòu)建城市平臺(tái)。結(jié)合市情實(shí)際，強(qiáng)力展開(kāi)“數(shù)字衡陽(yáng)”建設(shè)，依托電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建立“數(shù)字衡陽(yáng)”中心平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐體系、城市監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)、智能交通指揮系統(tǒng)、城市數(shù)字化管理系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)等核心應(yīng)用，建立完善環(huán)保、檔案、教育、社保、統(tǒng)計(jì)、水利、財(cái)政、旅游、市民卡(城市一卡通)、呼叫服務(wù)中心等子系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字校園、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字家庭、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力提高城市發(fā)展管理水平和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，城市管理信息公開(kāi)知曉率和城市部件完好度達(dá)到95%以上，90%以上的城市事件得到快速發(fā)現(xiàn)、快速處置。
推進(jìn)政務(wù)民生領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)
(一)電子政務(wù)建設(shè)方面。重點(diǎn)圍繞公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等領(lǐng)域加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提升政府管理和服務(wù)電子化程度。從2008年開(kāi)始，通過(guò)幾年來(lái)的努力，已實(shí)現(xiàn)100%政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)上發(fā)布，100%的行政許可和非行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。
在對(duì)各級(jí)各部門(mén)的所有行政許可項(xiàng)目、非行政許可和服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行清理、梳理、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，按照“門(mén)戶網(wǎng)站受理、審批網(wǎng)絡(luò)處理、門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布”的模式，全面開(kāi)展網(wǎng)上審批工作，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上在線辦理;建立基礎(chǔ)性的公共信息資源庫(kù)，提高政務(wù)信息資源共享程度;建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批過(guò)程的全程跟蹤和監(jiān)察、督辦，使全市行政管理和公共服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。減少審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批程序、簡(jiǎn)化前置手續(xù)、優(yōu)化流程、縮短審批時(shí)限、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。所有審批事項(xiàng)的管理全部進(jìn)入網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)。
全市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)與網(wǎng)上審批一起同步建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)視頻監(jiān)控中心，在領(lǐng)導(dǎo)辦公室和監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)部署視頻監(jiān)察終端，由監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，電子政務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體建設(shè)和技術(shù)支持。實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督、監(jiān)察、跟蹤、投訴處理、績(jī)效評(píng)估。監(jiān)察部門(mén)對(duì)市直各部門(mén)及各縣(市)區(qū)的許可服務(wù)事項(xiàng)，從政務(wù)公開(kāi)，到預(yù)警糾錯(cuò)、實(shí)時(shí)監(jiān)察、績(jī)效評(píng)估、聯(lián)審監(jiān)督、專(zhuān)題監(jiān)察，到投訴舉報(bào)、質(zhì)量反饋等，實(shí)行全面全程監(jiān)督監(jiān)察。各審批部門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員可以利用該系統(tǒng)對(duì)本部門(mén)的審批行為進(jìn)行在線監(jiān)管。
(二)網(wǎng)絡(luò)民生工程方面。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域數(shù)字化。推行公共服務(wù)在線化，建立網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申請(qǐng)、辦理進(jìn)度和結(jié)果網(wǎng)上查詢。
積極響應(yīng)省政府推進(jìn)“3 5”城市群建設(shè)、構(gòu)建兩型社會(huì)的要求，大力實(shí)施“十大信息化工程”建設(shè)，助力民生工程，促進(jìn)融合政務(wù)與商務(wù)的全方位、一體化、個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、入家庭，促進(jìn)和提升社會(huì)生活的現(xiàn)代化水平。
(三)工程建設(shè)領(lǐng)域方面。電子政務(wù)公共服務(wù)體系的完善，主要受工程建設(shè)項(xiàng)目的制約，要著重加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目管理，推動(dòng)信息資源向社會(huì)開(kāi)放，構(gòu)建效能政府。對(duì)一些重大項(xiàng)目要進(jìn)行考核評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目審核審批制度，加強(qiáng)電子政務(wù)工程監(jiān)理的管理。就我市目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，對(duì)于已經(jīng)建成的電子政務(wù)工程項(xiàng)目，要在“數(shù)字衡陽(yáng)”建設(shè)的過(guò)程中，全部整合到云計(jì)算中心，正在準(zhǔn)備新建的電子政務(wù)工程項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)電子政務(wù)管理辦公室審定統(tǒng)一納入“數(shù)字衡陽(yáng)”建設(shè)范疇。已經(jīng)納入“數(shù)字衡陽(yáng)”的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)“數(shù)字衡陽(yáng)”主管部門(mén)審查，審查內(nèi)容包括技術(shù)可行性、合理性、安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，符合“數(shù)字衡陽(yáng)”有關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的才能按照建設(shè)項(xiàng)目程序辦理資金預(yù)算、財(cái)政評(píng)審、政府采購(gòu)等相關(guān)手續(xù)。
數(shù)字城市是城市發(fā)展經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化發(fā)展后達(dá)到的制高點(diǎn)，他的終極目的就是民生問(wèn)題，歸根到底，建設(shè)“數(shù)字衡陽(yáng)”有利于促進(jìn)社會(huì)管理、有利于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、有利于推進(jìn)服務(wù)民生。
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